Решение Совета депутатов Ленинского района МО от 28.12.2005 N 2/35
О Программе социально-экономического развития Ленинского района на 2006-2007 гг. и на период до 2012 года
Законодательство Московской области
Текст документа по состоянию на июль 2011 года
Рассмотрев Программу социально-экономического развития Ленинского района на 2006-2007 гг. и на период до 2012 года, Совет депутатов решил:
1. Принять Программу социально-экономического развития Ленинского района на 2006-2007 гг. и на период до 2012 года (приложение N 1).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Ленинского района В.Ю. Голубева.
Председатель Совета депутатов
Ленинского района
А.И. Газейкин
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
" Ленинский район "
Московской области
от 28 декабря 2005 г. N 2/35
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2007 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
1. Паспорт Программы
----------------------+------------------------------------------------
¦Наименование ¦Программа социально-экономического развития ¦
¦Программы ¦Ленинского района Московской области на ¦
¦ ¦2006-2007 годы и на период до 2012 года ¦
+---------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный ¦Администрация Ленинского района ¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+---------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные ¦Администрация Ленинского района; ¦
¦разработчики ¦Некоммерческое партнерство "Институт ¦
¦Программы ¦социально-экономического развития Центрального ¦
¦ ¦федерального округа (ИНСЭР)" ¦
+---------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные цели ¦1. Рост уровня жизни: ¦
¦Программы ¦- рост доходов населения и снижение уровня ¦
¦ ¦безработицы; ¦
¦ ¦- развитие социальной сферы (образования, ¦
¦ ¦здравоохранения, культуры и спорта); ¦
¦ ¦- улучшение жилищных условий населения. ¦
¦ ¦2. Обеспечение социальных гарантий. ¦
¦ ¦3. Проведение мероприятий по улучшению ¦
¦ ¦экологической обстановки, предупреждению ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций. ¦
¦ ¦4. Развитие рынка труда. ¦
¦ ¦5. Создание благоприятного инвестиционного ¦
¦ ¦климата, снижение инвестиционных рисков ¦
¦ ¦района. ¦
¦ ¦6. Развитие профильных отраслей экономики. ¦
¦ ¦7. Развитие инфраструктуры. ¦
¦ ¦8. Совершенствование территориальной ¦
¦ ¦организации района. ¦
¦ ¦9. Укрепление финансового состояния района ¦
+---------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦- создание высокооплачиваемых рабочих мест; ¦
¦Программы ¦- повышение уровня образования населения; ¦
¦ ¦- улучшение материально-технической базы ¦
¦ ¦объектов социальной сферы; ¦
¦ ¦- повышение квалификации персонала; ¦
¦ ¦- увеличение количества объектов социальной ¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦- создание частных образовательных учреждений; ¦
¦ ¦- создание новых образовательных программ; ¦
¦ ¦- улучшение качества управления образованием; ¦
¦ ¦- разработка и реализация профилактических ¦
¦ ¦мероприятий по охране жизни и здоровья ¦
¦ ¦населения; ¦
¦ ¦- мероприятия по охране здоровья; ¦
¦ ¦- разработка системы мероприятий по ¦
¦ ¦физическому воспитанию молодежи; ¦
¦ ¦- обеспечение эффективной защиты социально ¦
¦ ¦уязвимых категорий населения и конституционных ¦
¦ ¦норм для всех жителей области; ¦
¦ ¦- создание условий для поддержания высокого и ¦
¦ ¦стабильного уровня занятости, повышения ¦
¦ ¦профессионализма и конкурентоспособности ¦
¦ ¦рабочей силы; ¦
¦ ¦- поддержание уровня экологии, необходимого ¦
¦ ¦для нормального проживания людей; ¦
¦ ¦- разработка природоохранных мероприятий; ¦
¦ ¦- проработка организации целевого ¦
¦ ¦использования земель; ¦
¦ ¦- прогноз потребности района в ¦
¦ ¦квалифицированных кадрах по отраслям; ¦
¦ ¦- упорядочение миграционных процессов; ¦
¦ ¦- разработка программы охраны труда в ¦
¦ ¦Ленинском районе; ¦
¦ ¦- развитие финансовой и страховой ¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦- упрощение процедуры регистрации и ¦
¦ ¦лицензирования: принцип "единого окна"; ¦
¦ ¦- создание условий для развития малых и ¦
¦ ¦средних предприятий; ¦
¦ ¦- создание инвестиционного фонда; ¦
¦ ¦- развитие сферы транспортно-логистических ¦
¦ ¦услуг; ¦
¦ ¦- развитие промышленной сферы; ¦
¦ ¦- поддержание сельского хозяйства района на ¦
¦ ¦существующем уровне; ¦
¦ ¦- внедрение инновационных технологий в ¦
¦ ¦производство, в том числе и инновационного ¦
¦ ¦типа технологической организации управления ¦
¦ ¦производством; ¦
¦ ¦- переход на мировую систему технологических ¦
¦ ¦стандартов в производстве, сфере транспортно- ¦
¦ ¦логистических услуг; ¦
¦ ¦- развитие транспортной инфраструктуры; ¦
¦ ¦- развитие инфраструктуры связи; ¦
¦ ¦- развитие инфраструктуры потребительского ¦
¦ ¦рынка; ¦
¦ ¦- обеспечение бесперебойной работы ЖКХ ¦
+---------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Сроки реализации Программы - 2006-2012 гг. ¦
¦реализации Программы ¦1 этап: 2006-2007 годы. ¦
¦ ¦Первый этап реализации Программы является ¦
¦ ¦подготовительным. В 2006-2007 годах в ¦
¦ ¦Ленинском районе планируется проведение ¦
¦ ¦ремонтных работ в инфраструктуре района. ¦
¦ ¦Предусмотрено начало строительства объектов ¦
¦ ¦социальной инфраструктуры, необходимых для ¦
¦ ¦роста уровня жизни населения. Также ¦
¦ ¦планируется проведение основных ¦
¦ ¦подготовительных мероприятий в области ¦
¦ ¦экологического оздоровления района. ¦
¦ ¦2 этап: 2008-2009 годы. ¦
¦ ¦Второй этап реализации Программы предполагает ¦
¦ ¦продолжение реализации подпрограмм, начатых на ¦
¦ ¦первом подготовительном этапе. В результате ¦
¦ ¦реализации второго этапа планируется ¦
¦ ¦существенное улучшение уровня жизни населения, ¦
¦ ¦повышение обеспеченности населения основными ¦
¦ ¦объектами социальной инфраструктуры, повышение ¦
¦ ¦качества жилищно-коммунального обслуживания, ¦
¦ ¦развитие сферы бытовых услуг и торговли, сферы ¦
¦ ¦досуга и развлечений. Основное внимание на ¦
¦ ¦втором этапе будет уделено реализации крупных ¦
¦ ¦инфраструктурных проектов. ¦
¦ ¦3 этап: 2010-2012 годы. ¦
¦ ¦На третьем этапе предполагается окончание ¦
¦ ¦реализации среднесрочных инфраструктурных ¦
¦ ¦проектов - развитие сектора транспортно- ¦
¦ ¦логистических и финансово-процессинговых ¦
¦ ¦услуг, а также завершение программы ¦
¦ ¦оздоровления экологической обстановки в ¦
¦ ¦Ленинском районе
Перечень подпрограмм ¦- "Оздоровление экологической обстановки ¦
¦и основных ¦Ленинского района в 2006-2012 гг."; ¦
¦мероприятий ¦- "Развитие и поддержка малого ¦
¦ ¦предпринимательства в Ленинском районе ¦
¦ ¦в 2006-2009 гг."; ¦
¦ ¦- "Развитие образовательной сферы Ленинского ¦
¦ ¦района на 2006-2012 гг."; ¦
¦ ¦- "Развитие сферы здравоохранения Ленинского ¦
¦ ¦района на 2006-2012 гг."; ¦
¦ ¦- "Здоровое детство" на 2006-2012 гг.; ¦
¦ ¦- "Развитие физкультуры и спорта в Ленинском ¦
¦ ¦районе в 2006-2012 гг."; ¦
¦ ¦- "Развитие жилищно-коммунального комплекса ¦
¦ ¦Ленинского района на 2006-2012 гг."; ¦
¦ ¦- "Развитие розничной торговли и сферы бытовых ¦
¦ ¦услуг в Ленинском районе в 2006-2012 гг."; ¦
¦ ¦- "Развитие культуры и сферы досуга ¦
¦ ¦в Ленинском районе в 2006-2012 гг."
Занятость населения
В экономике района занято около 50% трудоспособного населения района. Численность работников, занятых в экономике района, остается достаточно стабильной, наблюдается даже небольшой рост.
Структура работающих в различных отраслях народного хозяйства также не претерпевает существенных изменений, за исключением неуклонного возрастания доли занятых в сфере торговли и общественного питания и сокращения доли работающих в сельском хозяйстве. Доля занятых в сельском хозяйстве за последние 3 года снизилась с 14,8% в 2002 году до 13,2% в 2004 году; доля работников торговли и общественного питания повысилась с 15,1% в 2002 году до 16,3% в 2004 году. Эта тенденция неразрывно связана с развитием инфраструктуры Ленинского района и возрастанием роли торговых предприятий в экономике района. Большая часть населения - около 17% - работает в промышленности. Доли же занятых в остальных отраслях экономики остаются неизменными.
Подробнее структуру занятых в экономике см. в таблице 8.
Таблица 8
СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, % К ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ В ЭКОНОМИКЕ
----------------------------------+---------+---------+---------
¦Наименование показателей ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦Занято в экономике, всего человек¦48079 ¦47850 ¦49700 ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦промышленность ¦17,3% ¦17,3% ¦17,4% ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦сельское хозяйство ¦14,8% ¦14,4% ¦13,2% ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦строительство ¦4,2% ¦4,7% ¦5,1% ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦транспорт и связь ¦8,2% ¦8,6% ¦8,1% ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦торговля и общественное питание ¦15,1% ¦14,4% ¦16,3% ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦жилищно-коммунальное хозяйство ¦7,1% ¦7,2% ¦7,1% ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦здравоохранение и физическая ¦9,3% ¦9,6% ¦10,0% ¦
¦культура ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦образование ¦7,0% ¦6,9% ¦7,1% ¦
+---------------------------------+---------+---------+--------+
¦прочие отрасли ¦16,9% ¦16,8% ¦15,6% ¦
----------------------------------+---------+---------+---------
Большая часть населения работает в г. Москве и других прилегающих территориальных образованиях (например, в аэропорту Внуково). Именно за счет этого району удается сохранять низкий процент безработицы - 0,7% экономически активного населения. В 2004 г. в районе зарегистрировано 666 человек безработных.
Анализ рынка труда показывает, что число вакансий превышает количество состоящих на учете безработных. По данным Центра занятости населения, спрос на рабочих преобладает в общей потребности предприятий. Это говорит о том, что предприятиями Ленинского района не создано достаточно хороших условий для привлечения работников.
Уровень жизни населения
В Ленинском районе высокий средний уровень заработной платы - среднемесячная заработная плата в 2004 году составила 13305 рублей, что выше среднеобластного уровня (8437 рублей) (таблица 10). За январь - октябрь 2005 года размер среднемесячной заработной платы в Ленинском районе составил 15362 рубля, что также выше среднеобластного уровня (9778 рублей).
Уровень заработной платы в сельском хозяйстве выше среднеобластного на 70%, в промышленности - на 46%. В 2004 году уровень заработной платы в сельском хозяйстве составил 11459 рублей, а в промышленности - 13694 рубля.
Большая часть экономически активного населения и пенсионеров имеет доходы выше прожиточного минимума.
В 2003 году наблюдался рост реальной заработной платы на 18,4%, в 2004 же году произошло ее снижение на 0,9% в результате резкого роста цен на основные продукты.
Таблица 10
МЕСТО РАЙОНА СРЕДИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
----------------------------------+---------+-------+---------
¦Наименование показателя ¦2002 год ¦2003 ¦2004 год¦
¦ ¦ ¦год ¦ ¦
+---------------------------------+---------+-------+--------+
¦Среднемесячная заработная плата ¦ 1¦ 3¦ 2¦
----------------------------------+---------+-------+---------
